中国供给侧改革的成效:武川县第十三届人民代表大会常务委员会工作报告---王成年

来源:百度文库 编辑:都市新闻网 时间:2019/10/17 11:53:03

——2010年12月22日在武川县第十三届人民代表大会第五次会议上

武川县人大常委会主任   王成年

 

各位代表:

我受武川县第十三届人民代表大会常务委员会的委托,向大会作工作报告,请予审议。

2010年的主要工作

 

2010年,是我县践行科学发展、不断开拓创新、各项工作取得显著成绩的一年,也是我县招商引资力度大、重点项目落地快、人民群众实惠多、城乡建设和各项事业发展亮点纷呈的一年。一年来,县人大常委会在县委的正确领导和市人大常委会的有力指导下,认真贯彻县十三届人大四次会议通过的决议,紧紧围绕全县经济社会发展大局,紧扣发展、民主、法治三大主题,以“坚持党的领导、遵循宪法法律、竭力履行职责、接受人民监督”为宗旨,认真履行宪法和法律赋予的职权,在推进民主法制建设、促进科学发展、构建和谐社会等方面发挥了积极作用。一年来,共召开常委会会议9次,听取和审议“一府两院”工作报告8项,对两部法律在我县的贯彻实施情况进行了检查,先后做出11项决议决定和9项专题审议意见,提出建议92条。配合上级人大开展调研活动、执法检查和专题视察5次,为保障和促进全县经济社会又好又快发展做出了应有的贡献。

一、围绕中心,在支持发展上有新作为
  发展是党执政兴国的第一要务,也是人大工作的第一要务。县人大常委会始终把推进全县科学发展、和谐发展作为工作的出发点和落脚点,围绕中心,服务大局,积极履行职责,达到了在参与中监督、在监督中支持的目的。

(一)助推经济工作规范化。计划和预算执行情况,关系全县改革、发展、稳定的大局。9月上旬,常委会听取和审议了县人民政府2009年本级财政决算及2010年1—6月份财政预算执行情况的报告;听取了2009年本级预算执行情况和其他财政收支情况的审计报告;听取了2010年1—6月份国民经济和社会发展计划执行情况的报告。针对审议中提出的问题,建议政府及有关部门认真加以解决。12月上旬,常委会组织部分市、县人大代表对我县工业经济运行情况进行了集中视察,根据视察中发现的问题,提出了积极调整产业结构,加快三大园区建设步伐,进一步优化发展环境等建议。

(二)助推城镇建设见成效。今年,全市“两个文明”建设现场会在我县召开,为了促进城镇迎会建设项目高标准、高质量完工,常委会领导围绕“两会”重点项目开展了监督和服务。一是对部分拆迁改造工程进行跟踪监督,对拆迁中出现的问题及时协调解决,促进了城镇建设项目的顺利开展。二是组织人大代表及有关部门先后深入北河整治、污水处理、城镇基础设施建设项目现场和一些新建住宅小区进行视察,听取了相关部门负责人对城镇建设进展情况的汇报,形成了视察调研报告。针对城镇建设中存在的问题,常委会提出了要采取重点突破与全面推进相结合、政府主导和市场调节相结合、优化发展环境、加大招商引资力度、拓宽融资渠道、抓好旧区拆迁改造工作等建议。这些建议的不断落实,推动了城镇建设项目的顺利开展,为全市“两个文明”建设现场会在我县的胜利召开做出了积极贡献。  

(三)助推民心工程促增收。民生工作是常委会十分关注的重点工作。今年,常委会配合市人大常委会对《中华人民共和国农民专业合作社法》的贯彻实施情况进行了检查。组织市、县人大代表对我县农村合作经济组织发展和土地承包经营权流转情况进行了专题调研。提出了加大对农村合作经济组织的扶持力度、加强组织管理人才的培训、完善管理和运行机制、发挥合作经济组织在促进农民增收和农村发展过程中的作用等八项建议。今年11月,常委会组织部分市、县人大代表对农村劳动力转移和新型农村养老保险参保情况进行了调研,形成了调研报告。针对农村劳动力转移中存在的问题提出了大力发展农村专业合作组织、扩大就业容量、大力引进劳动密集型企业、加大为农民工服务和维权力度等建议。针对新农保工作中存在的问题,提出要加大宣传力度、摸清参保人员基数、取消地税征缴系统、加大考核力度等建议。为了促进我县生态畜牧业发展,增加农民收入,一年来,常委会先后4次组织有关人员深入乡镇调研督查,和养殖大户座谈,了解养殖情况,帮助养殖户解决实际困难,引导农民发展模式化、标准化、科学化养殖。我县养殖业的规模不断扩大、科技含量显著提高、经济效益明显提升,生态畜牧业正逐步走上生态保护与舍饲圈养良性互动的科学发展之路。

(四)助推旅游发展创名牌。按照常委会工作要点的安排,今年7月,常委会组织部分市、县人大代表,围绕如何促进我县旅游业发展,先后深入中国燕麦博物馆、吉亚塔拉风电草原等景区、景点进行了实地调研。针对旅游业宣传促销力度差、开发建设后期发展缓慢等问题,建议政府制定旅游业发展总体规划、建立多元化投资机制、完善配套功能、提升旅游服务能力和开发效益,努力促进“特色旅游文化名县”建设,使武川真正成为游客愿意来、经济效益好的“首府后花园”。

(五)助推教育卫生工作上台阶。教育卫生工作是全县的一项重点工作。今年6月,常委会组织人大代表对农村教育工作进行了调研,针对农村教师队伍失衡、农村学校发展后劲不足、农村教育资源浪费等问题,提出了相应的建议。为了有效保障全县人民饮食安全,今年8月,常委会组织部分人大代表对《中华人民共和国食品安全法》进行了执法检查。针对检查中发现的城乡卫生管理水平不平衡、农产品质量安全缺乏管理及牲畜私屠滥宰现象严重等问题,提出了加强宣传教育、开展联合执法、全面实行定点屠宰等建议。

(六)助推社会治安保和谐。社会治安状况历来是广大人民群众关注的热点。年初,常委会将社会治安确定为监督工作的一项重要内容,以加强公安队伍建设、完善防控体系、确保人民群众生命财产安全为重点,听取审议了县人民政府关于社会治安工作情况的报告,督促公安机关进一步提高办案质量和破案水平,为经济发展和人民群众安居乐业营造良好的治安环境。今年是“五五”普法的最后一年,常委会积极参与“五五”普法验收工作,并在6月份听取了全县“五五”普法进展情况的报告,为营造和谐、稳定的社会环境和公正、高效的法治环境起到了推动作用。

二、突出重点,在依法履职上有新成效
  县人大常委会始终坚持和依靠党的领导,认真贯彻落实县委的决策部署, 把握关键,突出重点,扎实有效地履行各项职责,自觉做到坚持党的领导、人民当家做主和严格依法办事的有机统一。

(一)把握关键,认真行使重大事项决定权。依法行使决定权是法律赋予人大及其常委会的一项重要职权,是实现决策民主化、科学化的重要途径。一年来,常委会紧紧围绕全县中心工作,在认真审议的基础上对涉及全县长远发展的重大事项依法做出决定、决议。为彻底改善城镇面貌,今年3月,常委会第十六次会议作出了关于批准《武川县市容环境卫生和城镇规划监察管理办法》的决议。为了尽快解决我县困难群众住房难的问题,常委会作出了关于批准《武川县廉租住房租售管理实施细则(暂行)》的决议。为保证昆都仑河可镇段河道治理工程顺利进行,今年6月,常委会第十八次会议作出了《关于同意偿还武川县昆都仑河可镇段河道综合治理工程项目建设资金列入财政预算的决议》。

(二)提高质量,依法做好人事任免工作。常委会坚持党管干部与人大依法任免相统一,人事任免工作程序不断规范完善。同时,不断加强对被任命人员的监督,通过听取任职报告和工作评议等措施,进一步增强了被任命人员的法制意识、人大意识、公仆意识和廉政意识。一年来,共依法任命人民陪审员17名;任命人民检察院检察员2名;接受辞职3名;依法补选市第十三届人民代表大会代表1名。

三、发挥作用,在代表工作上有新提高
  县人大常委会把保障代表权利、发挥代表作用作为工作重点,进一步密切联系代表,搞好代表培训,做好代表履职活动的组织和服务工作。

(一)狠抓代表履职能力的提升。一是把加强代表学习培训作为一项常规性、基础性工作,做到“年度有计划、季度有内容”。今年,通过采取集中培训、以会代训等多种形式,组织代表开展人大业务知识培训和有关法律知识培训3次,参训代表达100多人次。二是高度重视加强与代表的联系,把21名常委会组成人员分编到21个代表小组,与代表们一道参加小组活动,起到了良好的示范带动作用。三是坚持邀请人大代表列席常委会会议和参加视察、检查、调研等制度,代表的依法履职能力和水平不断提升。一年来,全体人大代表牢记人民的重托,依法履行代表职责,在参与管理国家事务、密切联系群众、促进经济社会发展方面发挥了重要作用。

(二)加强代表小组活动。根据人大常委会年初工作要点安排,常委会明确了代表小组活动内容,引导代表在各行各业中发挥典型示范带动作用。组织代表小组积极参与常委会和县纪检监察等部门开展的各项评议活动,进一步促进了代表工作的开展,为代表履职搭建了活动平台。

(三)改进代表建议办理工作。通过召开会议、跟踪督查、听取审议办理情况报告等方式,认真做好代表建议办理工作,建议办理质量和效率不断提高。9月份,常委会对县十三届人大四次会议代表提出的25件建议、批评和意见办理情况进行了督查。并在常委会第二十次会议上听取了县人民政府《关于代表建议、批评和意见办理情况的报告》,对县人民政府及各承办部门的办理和答复情况给予客观公正的评价,并提出了相应的建议。

四、注重联系 ,在指导乡镇人大工作上有新内涵

为推动乡镇人大工作的深入开展,解决乡镇人大工作面临的问题,常委会在4月份召开了乡镇人大工作座谈会,对乡镇人大主席进行了业务培训,对乡镇人大工作提出了指导意见,促进了乡镇人大和县人大常委会工作的衔接。同时,继续坚持邀请乡镇人大主席列席常委会会议制度,指导乡镇人大规范好制度建设、开展好视察活动,乡镇人大工作整体水平有了新的提高。今年11月,常委会对部分乡镇人大组织的代表评议所、站工作给予了指导,进一步丰富了乡镇人大工作的内涵。

五、夯实基础,在自身建设上有新突破

县人大常委会以“创先争优”活动为契机,以提高整体素质、增强工作实效为重点,不断加强自身建设,努力打造决策科学、运转高效、作风优良、廉洁勤政、充满活力的地方国家权力机关。

(一)加强制度建设,提升履职水平。进一步完善了常委会组成人员参加常委会会议和视察、检查活动等制度,人大工作科学化、规范化、制度化建设迈上了新台阶。扎实开展了建设“学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型”机关活动,建立健全了学习培训、办文办会、财务管理、行政接待等管理制度,制定了学习计划,定期组织常委会组成人员和机关干部加强法律法规、政治理论、业务知识的学习,机关服务质量和工作效率明显提高。

(二)强化人大宣传,营造舆论氛围。注重发挥新闻媒体的作用,及时对“三会”和重要活动进行全面宣传报道。坚持人大工作向社会公开制度,公布年度监督工作计划,公开常委会审议意见和执法检查意见,邀请公民旁听常委会会议,自觉接受人民群众监督。努力构建了了解民情、反映民意、集中民智的工作机制。

(三)围绕和谐稳定,认真接待来信来访。按照县委做好维稳工作的要求,常委会专门增设了信访接待室,进一步规范了信访受理、交办、反馈和督查工作,对来信来访认真接访阅批,对关系全县热点难点的上访案件,常委会领导亲自接待、过问办理结果。全年共受理人民群众来信来访12 件 63人次,其中受理市人大交办的信访件两件,信访案件的及时受理和办理,为维护我县社会稳定发挥了积极的作用。

各位代表,回顾一年来的工作,常委会牢记使命,不负重托,依法履职,取得了一定成绩,这是县委正确领导的结果,是“一府两院”密切配合的结果,是社会各界大力支持的结果,也是全体人大代表、常委会组成人员和机关工作人员共同努力的结果。在此,我代表县十三届人大常委会,向大家表示诚挚的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也深深地感到,常委会的工作还存在一些薄弱环节:一是创新意识还不够强,监督工作的针对性和实效性需进一步增强;二是代表依法履职的氛围还不够浓,活动的形式和内容需进一步丰富;三是自身建设的标准还不够高,人大工作的科学化水平需进一步提高。对此,我们将在今后的工作中高度重视,认真加以改进。

 

2011年的主要任务

 

2011年,是实施“十二五”规划的开局之年,新的一年里,县人大常委会工作的指导思想是:在县委的领导下,坚持以党的十七大和十七届五中全会精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕县委十二届八次全委(扩大)会确定的目标任务,紧贴全县经济社会发展中心,依法行使人大各项职权,切实加强代表工作和自身建设,为促进科学发展,推进民主法治,建设民富县强繁荣和谐的绿色武川、文明武川、幸福武川而努力奋斗。

一、坚持党的领导,把重点放在贯彻县委决策和服务中心工作上

做好新形势下的人大工作,必须牢固树立党的观念,讲政治、顾大局、作表率,从政治上、思想上、行动上自觉做到与党委保持高度一致。继续坚持重要工作和重大问题向县委请示报告制度,确保工作部署紧贴县委中心,在决定重大事项上充分体现县委意图,在人事任免上坚持党管干部原则,确保人大各项工作在党的领导下进行,努力把党的主张和意图通过法定程序变为国家意志,变为人民群众的自觉行动。

二、加强监督工作,把重点放在关系发展大局和维护群众利益的重大问题上

监督权是宪法和法律赋予人大的重要职权,加强监督是人大的一项重要工作。常委会要以县委科学决策的、政府着力推进的、群众密切关注的事情,作为整个工作的着力点和出发点。要依法用好重大事项决定权、监督权和人事任免权,努力提高审议质量,支持“一府两院”开展工作,做到参与不干预、用权不越权、支持不失职。要以帮助之情查找不足,以希望之愿提出建议,以支持之心开展监督,把支持贯穿于监督全过程。要创新监督办法,加大监督力度,增强监督实效,重点监督事项要实施跟踪监督、重点督办,直至问题得到彻底解决。事关大局、稳定、民生问题的关键事项要提前介入,实现事前、事中与事后监督相结合,变被动监督为主动监督。要增强人大工作的透明度,及时向社会公开人大监督工作情况和依法履职的全过程,注意收集各方面的意见和建议,营造民主、法制、稳定的工作氛围。

三、提高会议质量,把重点放在提高审议质量和抓好落实上

人大及其常委会会议,是人大行使权力最基本的形式。2011年,常委会要把提高会议审议质量作为工作重点,做到年初安排计划、精选议题,会前认真组织、调查研究,会中广开言路、充分审议,会后跟踪督办、抓好落实。要注重加强常委会组成人员依法履职的效力,注重把握人大及其常委会会议的特点和规律,努力提高审议质量,切实发挥地方人大常委会的职能作用,为推进社会主义民主法制建设做出应有的贡献。

四、创新代表工作,把重点放在建立工作机制和增强活动实效上

人大代表是人民代表大会的主体,也是我国根本政治制度的维护者、践行者。要继续深化代表培训工作机制,不断提高代表素质和履职水平,使广大代表真正树立“一名代表就是一面旗帜”的意识,充分发挥他们在经济建设、“创先争优”过程中的模范带头作用。大力推进代表小组规范化建设,建立完善经常性的代表小组活动机制,并通过召开现场观摩会等形式,适时搞好督促检查。要继续坚持和完善联系代表的各项制度,及时了解掌握代表反映的问题,自觉接受代表监督。坚持把办理代表议案建议与推动“一府两院”改进工作有机结合起来,切实提高办理质量。

五、加强工作指导,把重点放在推进乡镇人大民主法制建设上

2011年,全市乡镇人大换届选举工作将全面展开,县人大常委会要在县委的领导下,精心组织、周密安排,切实指导好乡镇人大换届选举工作。要始终把坚持党的领导、坚持发扬民主和严格依法办事贯穿于换届选举工作全过程,确保我县乡镇人大换届选举工作各项任务圆满完成。要加强同乡镇人大的联系,不断研究新形势下乡镇人大工作面临的新情况、新问题,协调解决好乡镇人大工作中的实际困难。组织开展乡镇人大主席培训班,召开乡镇人大工作座谈会和经验交流会,指导乡镇人大不断创新工作理念,提升工作水平,全力推进我县乡镇人大民主法制建设。

六、加强自身建设,把重点放在提高履职能力和依法办事水平上

要深入开展“创先争优”活动,进一步巩固和发展学习实践科学发展观活动的成果,切实加强常委会及其机关干部队伍建设,不断提升机关干部的政治意识、大局意识、法制意识和服务意识。要进一步完善人大常委会及其机关的学习制度、工作制度、活动制度和内部管理制度,不断学习新知识,探索新举措,总结新经验,全面提升履职能力和履职水平。要充分发挥人大联系群众的独特优势,切实转变工作作风,深入基层实际,加强调查研究,问政于民、问计于民、问需于民,使人大工作更加切合实际,更加贴近民生,更加顺应时代要求。要进一步加强人大理论研究,加大人大宣传力度,提升人大工作影响力,提高人大工作透明度,自觉接受广大人民群众的监督。要进一步做好人大信访工作,提高信访办理质量,多途径畅通民意渠道,维护群众的合法权益。要更加注重为促进科学发展服好务,为推进民主法治履好职,为维护群众利益尽好责,以新的理念、新的作为,推动人大工作新发展。

各位代表,风高帆影疾,盛世铸辉煌。“十二五”规划为我们绘就了新的蓝图,县委第十二届八次全委(扩大)会为我们确定了新的目标,让我们在县委的坚强领导下,深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会精神,围绕跨越发展多献计,围绕攻坚克难多鼓劲,围绕共创未来多作为,为促进我县经济发展和社会事业全面进步,为建设民富县强繁荣和谐的绿色武川、文明武川、幸福武川而努力奋斗!

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